Створення та реєстрація політичних партій. «Я склав інструкцію: як створити політичну партію

Як створити політичну партію

ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ СТВОРЮЮТЬСЯ вільно: їх створення не вимагає санкціонування чи дозволу державними органами. Будучи громадським об'єднанням, партія створюється лише громадянами, які мають право перебувати у політичних партіях. Однак процес створення партії, її «народження» регламентований федеральним законом і здійснюється за певною формальною процедурою.

Законом передбачено два способи створення партій. Залежно від вибору одного з них встановлено різні вимоги до порядку та процедури створення та реєстрації таких організацій: утворення її на установчому з'їзді та створення шляхом перетворення загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху. У першому випадку партія створюється безпосередньо громадянами. У другому випадку нею стає раніше створене загальноросійське громадське об'єднання, зареєстроване як організація (об'єднання, заснованого на членстві) або рух (об'єднання, що не має членства).

Схема створення політичної партії

Залежно від того, який спосіб створення політичної партії обраний, варіюється послідовність дій та обсяг процедурних вимог. Відрізняється й момент, коли партія офіційно визнається створеною.

Так, партія, утворена на установчому з'їзді, вважається створеною з моменту прийняття ним (з'їздом) рішень про створення політичної партії, про утворення її регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, про прийняття її статуту та програми, про формування її керівних та контрольно -Ревізійних органів.

При створенні політичної партії шляхом перетворення на політичну партію загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху політична партія вважається створеною з дня внесення відповідного запису до єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Що таке оргкомітет партіїЯкий його статус

ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ КОМІТЕТ створюється громадянами Російської Федерації, які мають право бути членами політичної партії, для підготовки, скликання та проведення її установчого з'їзду.

У складі оргкомітету має бути не менше ніж 10 осіб, які мають право бути членами політичної партії. Створення оргкомітету оформляється з їхньої спільних зборах .

Про намір створити партію оргкомітет зобов'язаний повідомити уповноважений орган Росреєстрації (Федеральної реєстраційної служби). Разом з повідомленням до зазначеного органу надсилаються:

– відомості про щонайменше 10 членів організаційного комітету із зазначенням їх даних (П.І.Б., громадянство, контактні телефони);

– протокол зборів оргкомітету, в яких зазначаються мета його створення, строк повноважень (не більше року), місце знаходження, порядок використання коштів та іншого майна організаційного комітету, докладні (із зазначенням паспортних даних) відомості про члена організаційного комітету, уповноваженого відкрити рахунок для формування коштів оргкомітету та укладати цивільно-правові договори для забезпечення його діяльності.

Росреєстрація зобов'язана безпосередньо в день отримання нею повідомлення про створення оргкомітету забезпечити видачу документа про отримання такого повідомлення. Єдиною підставою відмови може бути відсутність чи неналежне оформлення необхідних документів. Після чого оргкомітет протягом місяця зобов'язаний опублікувати в одному або кількох загальноросійських періодичних друкованих виданнях відомості про намір створити політичну партію та подання до Росреєстрації відповідних документів.

Організаційний комітет самостійно визначає порядок своєї діяльності. Протягом терміну своїх повноважень він має виконати головне завдання провести установчий з'їзд партії. З цією метою комітет здійснює організаційну та інформаційно-пропагандистську діяльність, спрямовану формування в суб'єктах Російської Федерації регіональних відділень створюваної партії, зокрема проводить збори її прибічників для обрання делегатів на установчий з'їзд. Крім того, організаційний комітет через певну ним уповноважену особу відкриває розрахунковий рахунок в одній із кредитних організацій Російської Федерації.

За своїм правовим статусом оргкомітет не є юридичною особою. Разом з тим він де-факто має окремі ознаки юридичної особи, визначені у статті 48 ЦК України. Це насамперед наявність у нього самостійного балансу та кошторису витрат, що випливає з наявності у нього розрахункового рахунку в одній із кредитних установ. Крім того, за змістом пункту 3 статті 13 ФЗ «Про політичні партії» оргкомітет має у розпорядженні не лише кошти, а й інше відокремлене майно. Проте речові права оргкомітету з володіння, користування та розпорядження майном мають обмежений характер. Зокрема, оргкомітет зобов'язаний у разі створення партії передати їй кошти, інше майно та фінансовий звіт про їх використання із зазначенням джерел їх надходження.

Джерело коштів організаційного комітету – пожертвування у вигляді коштів та іншого майна від фізичних та юридичних осіб. Збір коштів здійснюється оргкомітетом з урахуванням вимог та обмежень, встановлених для пожертв політичним партіям.

Граничний термін діяльності оргкомітету не може перевищувати одного року. Якщо організаційним комітетом протягом встановленого строку його повноважень не буде проведено установчого з'їзду партії, він припиняє свою діяльність. Гроші, що залишилися, оргкомітету передаються жертвувальникам пропорційно внесеним пожертвуванням, інше майно повертається ним же, а у разі неможливості повернення гроші і майно звертаються в дохід Російської Федерації.

Оскільки з січня 2006 р. Федеральним законом від 20 грудня 2004 р. № 168-ФЗ суттєво посилено вимоги до чисельності політичних партій (мінімальна чисельність збільшена з 10 тис. до 50 тис. членів), термін діяльності організаційних комітетів, утворених для підготовки, скликання та проведення установчих з'їздів політичних партій до набрання чинності законом, було продовжено на шість місяців.

Які встановлені вимоги до проведення установчого з'їзду партії

Оскільки створення політичних партій відбувається публічно, то дата і місце проведення установчого з'їзду повинні бути оприлюднені заздалегідь. Відомості про місце та дату проведення установчого з'їзду оргкомітет партії публікує у «Російській газеті» чи інших загальноросійських періодичних друкованих виданнях. Зазначені відомості публікуються не пізніш як за місяць до дня скликання установчого з'їзду.

"Російська газета" зобов'язана на безоплатній основі опублікувати відомості про місце та дату проведення установчого з'їзду політичної партії протягом двох тижнів з дня подання у видання даних відомостей.

Установчий з'їзд політичної партії вважається правомочним у разі, якщо в його роботі взяли участь делегати, які представляють більш ніж половину суб'єктів Російської Федерації та переважно проживають у цих суб'єктах Російської Федерації. Норма представництва делегатів установчого з'їзду встановлюється організаційним комітетом з розрахунку, кожен із зазначених суб'єктів Російської Федерації може бути представлений щонайменше трьома делегатами.

Політична партія вважається створеною з дня ухвалення установчим з'їздом рішень про її створення, про утворення її регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, про прийняття її статуту та програми, про формування її керівних та контрольно-ревізійних органів. Рішення установчого з'їзду партії із зазначених питань приймаються більшістю голосів делегатів установчого з'їзду.

Засновниками політичної партії є делегати установчого з'їзду.

Який порядок перетворення громадського об'єднання на політичну партію

У РАЗІ ПЕРЕТВОРЕННЯ в політичну партію загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху з'їзд загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху приймає рішення про перетворення відповідних організацій або руху в політичну партію, про перетворення їх регіональних підрозділів у суб'єктах Російської Федерації в регіональні відділення політичної партії її статуту та програми, про формування її керівних та контрольно-ревізійних органів.

Відомості про місце та дату проведення з'їзду загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, що скликається для їхнього перетворення на політичну партію, відповідна організація чи рух публікує в «Російській газеті» або інших загальноросійських періодичних друкованих виданнях.

Зазначені відомості публікуються не пізніше ніж за місяць до дня скликання з'їзду загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, який скликається для їхнього перетворення на політичну партію.

Рішення про перетворення загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху на політичну партію та інші рішення приймаються з'їздом загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху відповідно до їх статутів. З'їзд загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху вважається правомочним, якщо в його роботі взяли участь делегати, які представляють перебувають на територіях більш ніж половини суб'єктів Російської Федерації регіональні відділення загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, які переважно проживають у цих суб'єктах Російської Федерації.

Норма представництва делегатів з'їзду встановлюється із розрахунку не менше трьох делегатів від кожного із зазначених регіональних відділень.

Чи існує можливість перетворення на партію регіонального громадського об'єднання

НІ. Можливість перетворення в політичну партію передбачена тільки для загальноросійських громадських об'єднань, створених в організаційно-правовій формі громадської організації (об'єднання, заснованого на членстві) або громадського руху (об'єднання, що не має членства). Міжрегіональні, регіональні, місцеві громадські об'єднання подібного права не мають.

Відповідно для того, щоб непартійне громадське об'єднання (організація чи рух) отримало можливість перетворитися на політичну партію, воно спочатку має набути статусу загальноросійського, що у свою чергу вимагає наявності регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації.

Перетворення регіонального чи міжрегіонального соціального об'єднання на загальноросійське вимагає проведення перереєстрації в Росрегистрации. Після того, як факт перетворення буде офіційно підтверджений і документований, громадське об'єднання може приймати рішення про перетворення на політичну партію у порядку, визначеному статтею 14 Федерального закону «Про політичні партії».

З якого моменту партія вважається створеною

ПАРТІЯ ВВАЖАЄТЬСЯ СТВОРЕНОЮ з дня прийняття установчим з'їздом рішень про створення політичної партії, про утворення її регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, про прийняття її статуту та програми, про формування її керівних та контрольно-ревізійних органів. Делегати установчого з'їзду політичної партії є засновниками політичної партії.

З дня створення політична партія здійснює організаційну та інформаційно-пропагандистську діяльність, пов'язану із формуванням її регіональних відділень та отриманням нею документа, що підтверджує факт внесення запису про неї до єдиного державного реєстру юридичних осіб.

При створенні політичної партії шляхом перетворення на політичну партію загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху партія вважається створеною з дня внесення відповідного запису до єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Яке призначення статуту та програми партії

ОСНОВНИМИ ДОКУМЕНТАМИ політичної партії є її програма та статут. Останній є основним організаційно-правовим документом, що визначає діяльність політичної партії, її регіональних відділень та інших структурних підрозділів.

Статут політичної партії має містити положення, що визначають:

– цілі та завдання політичної партії;

– найменування політичної партії, зокрема скорочене, і навіть опис символів (якщо вони є);

- умови та порядок набуття та втрати членства в політичній партії, права та обов'язки її членів;

- Порядок обліку членів політичної партії;

– порядок створення, реорганізації та ліквідації політичної партії, її регіональних відділень та інших структурних підрозділів;

– порядок обрання керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії, її регіональних відділень та інших структурних підрозділів, строк повноважень та компетенцію зазначених органів;

– порядок внесення змін та доповнень до статуту політичної партії та її програму;

- Права політичної партії, її регіональних відділень та інших структурних підрозділів у галузі управління грошовими коштами та іншим майном, фінансову відповідальність політичної партії, її регіональних відділень та інших структурних підрозділів та порядок звітності політичної партії, її регіональних відділень та інших структурних підрозділів;

– порядок висування політичною партією кандидатів (списків кандидатів) у депутати та на інші виборні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, у тому числі на повторних та додаткових виборах; підстави та порядок відкликання висунутих політичною партією, регіональним відділенням, іншим структурним підрозділом, які мають право брати участь у виборах, кандидатів, зареєстрованих кандидатів у депутати та на інші виборні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, порядок виключення кандидатів із висунутих політичною партією, регіональним відділенням, іншим структурним підрозділом, мають право брати участь у виборах, списків кандидатів.

У статуті політичної партії можуть міститися й інші положення, що належать до її діяльності та не суперечать законодавству Російської Федерації. Зміни, що вносяться до статуту політичної партії, підлягають державній реєстрації в тому самому порядку і в ті ж терміни, що і державна реєстрація самої політичної партії, і набувають юридичної чинності з моменту такої реєстрації. За державну реєстрацію змін, що вносяться до статуту політичної партії, стягується державне мито у порядку та у розмірах, які встановлені законодавством Російської Федерації.

За Федеральним законом про політичні партії обов'язковою умовою державної реєстрації речових є наявність програми партії, прийнятої з'їздом, – делегування повноважень щодо прийняття програми іншим керівним органам за будь-яких обставин неприпустимо. Подання програми партії під час її реєстрації спричинене необхідністю підтвердити заявлений політичний характер її діяльності.

З метою забезпечення доступності тексти статутів та програм політичних партій розмішуються уповноваженим органом (Росреєстрацією) на спеціальному сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі загального користування (п. 4 ст. 19 ФЗ «Про політичні партії»).

Яка процедура реєстрації політичних партій та їх регіональних відділень

КЛЮЧОВИМ МОМЕНТОМ легітимації політичних партій, в ході якої їх правовий статус отримує офіційне підтвердження, а партії набувають прав юридичної особи, є їхня державна реєстрація. Залежно від національного законодавства реєстрація політичних партій здійснюється у різних органах: міністерствах внутрішніх справ (Австрія, Іспанія, Італія, Франція), міністерствах юстиції (Бельгія, Нідерланди), органі, відповідальному за забезпечення проведення виборів (Бразилія, Перу), у міністерстві справам територій (Конго), у судах загальної юрисдикції (Ангола, Болгарія, Португалія, Польща) чи спеціально створених для реєстрації партій органах (Ефіопія).

Режим реєстрації політичних партій можна визначити як спеціальний, має відмінні риси від загального порядку реєстрації юридичних. Специфіка реєстрації в тому, що Росреєстрація здійснює як формальний (з погляду повноти і правильності оформлення поданих документів), а й змістовний контролю над відповідністю установчих документів партій вимогам чинного законодавства. Відповідно і можливість відмови у реєстрації не вичерпується неподанням необхідних документів чи поданням документів у неналежний реєструючий орган, а передбачає й інші підстави.

Реєстрація здійснюється після проведення установчого з'їзду партії.Визначений законом граничний термін подання документів, необхідні державної реєстрації речових партії, становить шість місяців із дня проведення установчого з'їзду політичної партії чи загальноросійського громадського об'єднання, який прийняв рішення про перетворення загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху на політичну партию. Недотримання цього терміну є підставою для відмови у прийнятті документів, що може призвести до необхідності проведення процедури створення партії «за новою».

У 2001-2003 роках. у відведений законом 6-місячний термін не зуміли вкластися партії «Громадянський союз», Православна партія Росії, Партія зелених Російської Федерації та Союзна партія відродження Росії, Партія економічної свободи, Партія справедливості та розвитку Росії, Партія акціонерів та вкладників.

Федеральний уповноважений орган (Росреєстрація) щорічно публікує перелік політичних партій та їх регіональних відділень станом на 1 січня у загальноросійських періодичних друкованих виданнях та розмішає цей перелік із зазначенням дати реєстрації кожної політичної партії та кожного її регіонального відділення (п. 4 ст. 19 ФЗ « Про політичні партії»).

Які документи подаються під час реєстрації партії та її регіонального відділення

У ВІДПОВІДНОСТІ З СТАТТЯМИ 16 і 17 Федерального закону «Про політичні партії» для державної реєстрації політична партія представляє в Росреєстрацію – орган державної влади, уповноважений на здійснення функцій у сфері реєстрації політичних партій:

1. Заява, підписана уповноваженими особами політичної партії із зазначенням їх П.І.Б., адрес та контактних телефонів. У разі якщо партія створюється шляхом реорганізації загальноросійського громадського об'єднання (організації, руху), заява має бути підписана уповноваженими особами, відповідальними за їх перетворення на політичну партію, із зазначенням П. І. О., адрес місця проживання та контактних телефонів таких осіб. Форми заяв затверджено наказом Мін'юсту Росії від 12 липня 2002 р. № 199.

2. Два екземпляри статуту політичної партії у сброшурованому вигляді з пронумерованими сторінками, завірені уповноваженими особами політичної партії, а також текст статуту у машиночитаному вигляді.

3. Програму політичної партії, засвідчену уповноваженими особами політичної партії, а також текст програми у машиночитаному вигляді.

4. Завірені уповноваженими особами партії копії рішень її установчого з'їзду про створення політичної партії, про прийняття її статуту та програми, про створення її регіональних відділень, про формування її керівних та контрольно-ревізійних органів (із зазначенням даних про представництво делегатів на установчому з'їзді та результати голосування). Якщо партії створюються шляхом реорганізації загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, то подаються копії рішень з'їзду про їх перетворення на політичну партію, про прийняття її статуту та програми, про перетворення регіональних відділень відповідної організації або руху на регіональні відділення політичної партії, про формування її керівних та контрольно-ревізійних органів.

5. Документ про сплату державного мита.

6. Примірник загальноросійського періодичного друкованого видання, в якому опубліковано відомості про місце та дату проведення установчого з'їзду партії.

7. Відомості про адресу (місце перебування) постійно діючого керівного органу політичної партії, яким здійснюється зв'язок з політичною партією.

8. Копії протоколів проведених більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації конференцій чи загальних зборів регіональних відділень партії. У протоколах конференцій і зборів регіональних відділень партії повинні міститися вказівки про чисельність членів партії, що в них перебувають. Дані відомості повинні відповідати вимогам, які пред'являються законом до чисельності регіональних відділень (не менше 500 членів, у більшості суб'єктів Російської Федерації). Необхідні для реєстрації рішення з'їзду партії та протоколи конференцій її регіональних відділень мають бути засвідчені їх уповноваженими.

Форми документів, що застосовуються при державній реєстрації громадського об'єднання (у т. ч. партії), затверджено наказом Мін'юсту Росії від 5 грудня 2003 р. № 310, в якому міститься низка додаткових вимог до форми заяви (зокрема, передбачено, що воно подається до нотаріально засвідченою, а чи не у простій письмовій формі у вигляді заповнення форменого бланка) .

У разі перетворення громадської організації або громадського руху на політичну партію перелік документів, що подаються для державної реєстрації, дещо відрізняється. По-перше, оскільки в даному випадку партія офіційно вважатиметься створеною з моменту її реєстрації, всі необхідні документи приймаються від імені громадського об'єднання, що перетворюється, і передаються до реєструючого органу його представниками. По-друге, до переліку документів необхідно додатково додати передавальний акт громадської організації чи громадського руху.

Для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії до територіального органу надаються такі документи:

- копія рішення установчого з'їзду політичної партії, або з'їзду загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, або уповноваженого органу партії про створення (перетворення) регіональних (територіальних) відділень політичної партії;

– завірена уповноваженими особами політичної партії копія документа про державну реєстрацію політичної партії;

– завірені уповноваженими особами політичної партії копії статуту та програми політичної партії;

– завірена уповноваженими особами регіонального відділення партії копія протоколу конференції чи загальних зборів регіонального відділення політичної партії із зазначенням чисельності регіонального відділення, а також місця знаходження його керівних органів;

– документ про сплату державного мита;

– відомості про адресу (місце знаходження) постійно діючого керівного органу регіонального відділення політичної партії, яким здійснюється зв'язок з регіональним відділенням;

- Список членів регіонального відділення політичної партії.

Визначений у статтях 16 і 17 Федерального закону «Про політичні партії» перелік необхідних реєстрації документів має вичерпний характер – орган юстиції немає права вимагати подання інших документів на реєстрацію.

Зразки документів, необхідні державної реєстрації речових політичної партії та її регіонального відділення федеральним уповноваженим органом (Росреєстрацією), розміщені на спеціальному сайті в інформаційно-телекомунікаційної мережі загального користування.

На якій підставі можна відмовити партії у реєстраціїЧи можна оскаржити відмову у реєстрації

У ВІДПОВІДНОСТІ З СТАТТЄЮ 20 Федерального закону «Про політичні партії» політичної партії може бути відмовлено у державній реєстрації за низкою підстав:

1. Положення статуту політичної партії суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам, Федеральному закону «Про політичні партії» та іншим федеральним законам (суперечності статуту законам суб'єктів Російської Федерації та підзаконним актам основою відмови є). Як показує практика, такі суперечності найчастіше виражаються в наявності у статуті положень, несумісних зі статусом партії, у порушенні принципів створення та діяльності політичних партій, у наявності правових прогалин з питань, які відповідно до п. 2 ст. 21 Федерального закону «Про політичні партії» мають бути врегульовані статутом партії, а також у нерозв'язних внутрішніх протиріччях статуту.

2. Найменування та (або) символіка політичної партії не відповідають вимогам статей 6 та 7 Федерального закону «Про політичні партії». Невідповідність може виражатися в порушенні заборони на використання в найменуванні політичної партії назв органів державної влади та місцевого самоврядування, вказівок на ознаки національної чи релігійної приналежності, а також імені та прізвища громадянина. Найменування партії може свідчити про наявність у діяльності ознак екстремізму.

3. Не подано документи, необхідні згідно із законом для державної реєстрації політичної партії. Непредставлення необхідних законом документів, з погляду, слід тлумачити лише як неподання повного переліку документів. Проте слід відрізняти подані документи, які мають технічні похибки в оформленні, від документів, прийнятих з порушенням законодавчо встановленого порядку (у разі такий документ не може бути визнаним дійсним).

4. Федеральним уповноваженим органом встановлено, що інформація, що міститься у поданих для державної реєстрації політичної партії документах, не відповідає положенням Федерального закону «Про політичні партії».

5. Має місце порушення встановлених Федеральним законом «Про політичні партії» термінів подання документів, необхідні її державної реєстрації.

Регіональному відділенню політичної партії може бути відмовлено у державній реєстрації у разі, якщо:

1. Не подано документи, необхідні відповідно до Федерального закону «Про політичні партії» для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії.

2. Територіальним органом встановлено, що інформація, що міститься в поданих для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії, не відповідає вимогам Федерального закону «Про політичні партії».

У разі прийняття уповноваженими органами рішення про відмову в державній реєстрації політичної партії або її регіонального відділення заявнику повідомляється про це у письмовій формі не пізніше ніж через місяць з дня отримання поданих документів із зазначенням конкретних положень законодавства Російської Федерації, порушення яких спричинило відмову в державній реєстрації. реєстрації цієї політичної партії чи її регіонального відділення.

Відмова у державній реєстрації або ухилення від державної реєстрації політичної партії або її регіонального відділення може бути оскаржена у суді. Заява політичної партії або її регіонального відділення про оскарження відмови у державній реєстрації розглядається судом протягом місяця з дня подання заяви. Відмова у державній реєстрації політичної партії чи її регіонального відділення не є перешкодою для повторних подань документів до уповноважених органів для державної реєстрації політичної партії чи її регіонального відділення за умови усунення підстав, що викликали таку відмову. Розгляд уповноваженими органами повторно поданих документів та винесення за ними рішень здійснюються у порядку, передбаченому Федеральним законом «Про політичні партії» для державної реєстрації політичної партії або її регіонального відділення.

Чи може місцеве відділення політичної партії мати права юридичної особи

ДА МОЖЕ. ФЕДЕРАЛЬНИМ ЗАКОНОМ «Про політичні партії» передбачено можливість надання прав юридичної особи як регіональному відділенню, а й іншому структурному підрозділу політичної партії, зокрема її місцевому відділенню. Можливість надання такого права місцевому відділенню має бути передбачено статутом політичної партії. Державна реєстрація такого структурного підрозділу здійснюється у порядку, передбаченому для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії (п. 8 ст. 15 Федерального закону «Про політичні партії»). У цьому випадку на місцеве відділення поширюються вимоги, встановлені для державної реєстрації регіональних відділень політичної партії, за винятком абзаців другого та третього пункту 2 статті 3 Федерального закону «Про політичні партії» (у частині вимог до чисельності місцевих відділень та неможливості створення кількох відділень на території одного суб'єкта Російської Федерації).

Важливо пам'ятати, що наділення структурного підрозділу партії статусом юридичної особи (правом укладати цивільно-правові договори, мати розрахунковий рахунок, бути позивачем та відповідачем у суді) не тягне за собою права його самостійної участі у виборах, питання про надання якої у статуті партії має бути прописано окремо. Можливі як ситуації, за яких місцеве відділення партії, що є юридичною особою, не має права самостійної участі у виборах, так і зворотна ситуація: структурний підрозділ має право участі у виборах, але не має статусу юридичної особи. В останньому випадку інформація про такі структурні підрозділи має щорічно подаватися до територіальних органів Росреєстрації у порядку, встановленому пп. "б" п. 1 ст. 27 Федерального закону «Про політичні партії».

Що робити, якщо після прийняття з'їздом статуту та програми було виявлено помилки

ЩОБ ПРАВИЛЬНО ВІДПОВІДІТИ це питання, необхідно точно усвідомити характер помилки і її виявлення. Так, технічні помилки, що містяться у статуті партії (порушення правил орфографії та пунктуації, повтори слів, неузгодженість відмінків, збої в нумерації статей та пунктів статуту), можуть бути виправлені після ухвалення статуту, але до моменту подання документів на реєстрацію.

Інша річ, коли статут містить внутрішні протиріччя чи правові прогалини з питань, які за законом мають бути врегульовані. Такі помилки зазвичай є наслідком недостатнього опрацювання документів чи невдалих компромісів: запропоновані на з'їзді партії поправки приймаються «з голосу», без попереднього опрацювання. Згодом, коли виявляється юридична неспроможність окремих формулювань, можливість їхнього виправлення вже втрачено. У цих випадках виправлення помилок вимагає скликання нового з'їзду партії: інакше загроза відмови у реєстрації більш ніж реальна.

Програма політичної партії представляється виключно для відомості: помилки, що містяться в ній, неточності не можуть бути підставою для відмови в державній реєстрації. Федеральному уповноваженому органу також забороняється вимагати від політичної партії внесення будь-яких змін до її програми. Єдиний виняток – наявність у ній положень, визначальних як цілей чи дій партії насильницьке зміна основ конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних і воєнізованих формувань, розпалювання соціальної, расової, національної чи релігійної ворожнечі.

У яких випадках реєстрація політичних партій анулюється

АНУЛЮВАННЯ ЗАПИСУ про реєстрацію політичної партії провадиться у разі, якщо після реєстрації політичної партії своєчасно не будуть створені регіональні відділення. Відповідно до п. 4 ст. 15 Федерального закону «Про політичні партії» державна реєстрація регіональних відділень політичної партії здійснюється після державної реєстрації політичної партії, при цьому більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації державна реєстрація регіональних відділень політичної партії має бути здійснена не пізніше ніж через шість місяців з дня державної реєстрації політичної партії партії.

У разі якщо політична партія протягом місяця з дня закінчення зазначеного шестимісячного терміну не представить у федеральний уповноважений орган (Росреєстрацію) копії документів про державну реєстрацію її регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, документ про державну реєстрацію політичної партії визнається таким, що втратив чинність, а запис про створення цієї політичної партії виключається з єдиного державного реєстру юридичних. Зазначені терміни продовжуються у разі, якщо рішення про відмову в державній реєстрації регіонального відділення політичної партії оскаржено до суду та на день закінчення зазначених строків рішення суду не набрало законної сили (п. 7 ст. 15 ФЗ «Про політичні партії»).

Політична партія - це громадська організація, яка є опорою кандидатам у президенти та депутати федерального, регіонального та муніципального рівнів. Часто партія має більші, ніж в інших організацій, можливості впливати на народну думку.

У покроковій інструкції Правовий центр «Аспект» розповість про юридичний статус політичної партії у 2018-му році, про те, як і в які терміни зареєструвати партію, які документи і куди знадобиться надати.

1. Який правовий статус політична партія?

Конституція 1993-го року в протилежність нормам, що діяли 70 років, оголосила Російську Федерацію багатопартійною державою, в якій заборонені тільки ті громадські об'єднання, чиї дії спрямовані на порушення законодавства і небезпечні для життя інших людей. Політична партія є представницькою формою участі громадян під управлінням країною.

1.1. Політичної партії дозволено:

брати участь у керівництві країною, окремими федеративними суб'єктами та муніципальними утвореннями через обраних депутатів;
відвідувати один раз на рік пленарні засідання законодавчих органів за відсутності у них обраних представників партії;
пропонувати членів партії або саму партію як кандидати на виборах усіх рівнів;
самостійно визначати способи досягнення народної лояльності та здобуття влади;
організовувати заходи щодо підвищення політичної грамотності людей;
використовувати власні засоби інформації;
збирати та поширювати думки громадян з усіх суспільних питань;
захищати членів партії у суді, прокуратурі та інших організаціях;
займатися комерційною діяльністю, яка не суперечить цілям партії;
об'єднуватися з російськими та зарубіжними громадськими організаціями.

Відмінністю політичної партії від комерційної організації є відсутність зобов'язальних зв'язків: члени партії не виплачують борги партії, проте передані партії кошти і майно стають власністю партії. Також політична партія не може бути визнана.

1.2. Політична партія має діяти за таких умов:

мати відділення у 43-х і більше регіонах Російської Федерації із загальною кількістю членів партії не менше 500 осіб, повнолітніх та мають російське громадянство (раніше потрібно 50 тисяч членів);
публікувати у відкритому доступі свої статут та програму;
забезпечувати різнорідність списку кандидатів у депутати за професійною, гендерною та національною ознакою;
дозволяти присутність представників органів влади на відкритих партійних заходах.

Ці вимоги спрямовані на збереження максимальної прозорості політичної діяльності громадського об'єднання та забезпечення вільного доступу всіх бажаючих до вступу до партії. До господарських товариств таких вимог не пред'являється.

1.3. Політичній партії заборонено:

розміщувати керівництво та підрозділи за межами Росії;
проводити неузгоджені громадські заходи, зокрема пов'язані з виборами;
змушувати людей вступати до партії;
приймати до партії громадян, які вже перебувають в іншій партії.

Є й загальна заборона порушення російських законів та чужих конституційних права і свободи.

Правовий статус політичної партії є підкреслено демократичним та дозволяє брати участь у державному управлінні представникам максимально популярних світоглядів. Лідерам за результатами виборів партіям надається державна фінансова підтримка, а також створюються умови для висвітлення їхньої діяльності у засобах масової інформації.

2. Які знадобляться документи?

Для реєстрації політичної партії потрібен розширений проти реєстрацією інших юридичних перелік документів.

2.1. До стандартних документів належать:

заява за формою № Р11001, в якій зазначаються паспортні та контактні дані заявників, а також адреса, за якою здійснюється зв'язок із партією;
статут політичної партії, оформлений відповідно до підвищених вимог: один роздрукований екземпляр та два пошитих та пронумерованих екземпляри (зазвичай на місце скріплення наклеюється папір із зазначенням кількості аркушів у документі, підписом заявника та печаткою партії);
рішення установчого з'їзду про створення партії, підтверджене протоколом із зазначенням усіх делегатів із 43-х регіонів (не менше двох делегатів із кожного) та розподілу голосів (досить 50%+1);
платіжне доручення про оплату державного мита у розмірі 3500 рублів (і по 3500 рублів за кожне регіональне відділення).

Статут – ключовий документ для реєстрації політичної партії. Він може бути прийнятий більшістю голосів за наявності кворуму, тобто. у присутності делегатів із 43-х і більше регіонів. Статут має розкривати такі питання:

мета створення та предмет діяльності;
правовий статус членів партії, підстави вступу до партії та виключення з неї, ведення статистики про членство;
структуру управління партією та її регіональними відділеннями, у тому числі з фінансових питань;
способи участі у державному управлінні;
найменування та місцезнаходження партії. До назви партії пред'являються такі вимоги: вона не повинна мати схожості з уже використаними кимось назвами, включаючи власні імена і не повинна бути образливою для будь-кого; На відміну від інших юридичних партія може використовувати у своєму найменуванні відсилання до Російської Федерації.

2.2. До специфічних документів, що подаються на реєстрацію політичної партії, належать:

програма політичної партії, в якій вказуються її цілі та завдання, принципи та методи функціонування;
газета, що розповсюджується по всій території Росії, з оголошенням про проведення установчого з'їзду (зазвичай з цією метою використовується «Російська газета», тому що в ній публікації безкоштовні, але є і мінус - подавати туди оголошення необхідно мінімум за півтора місяці до з'їзду, включаючи 2 тижня на публікацію та обов'язкове попередження за місяць);
протоколи зборів 43-х та більше регіональних відділень із зазначенням кількості членів партії.

2.3. Реєстрація партії може бути припинена на строк до 3 місяців через невідповідність поданих документів законодавчим вимогам. При усуненні причин у швидший термін реєстраційний процес відновлюється.

Причини відмови у реєстрації стандартні:

потенційне порушення конституційного, цивільного (у тому числі права на інтелектуальну власність), адміністративного чи кримінального законодавства (окремо виділено екстремізм);
надання документів не в повному обсязі, із запізненням та/або з порушенням порядку оформлення (останнє не стосується змісту політичної програми).

Дати всіх документів повинні відповідати датам, зазначеним в інших документах, що подаються.

3. Коли і куди звертатися для реєстрації партії?

На відміну з інших юридичних реєстрація політичної партії носить не дозвільний, а повідомний характер, тобто. партія починає своє існування з того моменту, коли було ухвалено рішення про її створення. На момент ухвалення такого рішення має бути набрана необхідна кількість прихильників (від двох і більше кандидатів у члени партії у 43-х та більше регіонах, загальною кількістю не менше 500 осіб). Одночасно або відразу після ухвалення рішення про створення партії мають бути вирішені питання:

про зміст статуту та політичної програми;
про утворення регулюючих, виконавчих та контролюючих органів партії.

Рішення про заснування партії приймається на з'їзді, що організується спеціальним комітетом із 10 осіб. Оскільки проведення зборів без оповіщення органів влади карається адміністративними штрафами від 10 000 рублів за ст. 20.2 КоАП РФ, необхідно сповістити про майбутній установчий з'їзд міністерства юстиції. Повідомлення надсилається з розрахунком доставки пізніше як 10 календарних днів до з'їзду, але з раніше як 15 календарних днів. Адреса міністерства юстиції у Москві: вулиця Житна, будинок 14, для поштових відправлень зазначається індекс 119991, міська службова пошта № 1. До повідомлення додаються:

паспортні та контактні дані 10 членів, які організовують установчий з'їзд;
протокол зборів комітету з визначенням меж відповідальності його членів та порядку вирішення фінансових питань.

Протягом місяця після отримання міністерством юстиції повідомлення Комітет зобов'язаний опублікувати відповідне оголошення в «Російській газеті», а за бажанням та в додаткових засобах масової інформації (перевага надається друкованим виданням).

В інспекцію федеральної податкової служби документи реєстрації політичної партії подаються через міністерство юстиції протягом півроку з прийняття рішення про установу. Міністерство юстиції приймає рішення про державну реєстрацію політичної партії та передає документи до податкової. Строки здійснення ІФНС реєстраційних дій стандартні: 5 робочих днів для постановки на облік та 1 робочий день для повідомлення міністерства юстиції. Міністерство, своєю чергою, повідомляє організаційний комітет партії у триденний термін.

Протягом двох тижнів після отримання у Міністерстві юстиції виписки про державну реєстрацію політична партія має направити до «Російської газети» інформацію про свої цілі та принципи діяльності. Ця інформація публікується безкоштовно протягом двох тижнів.

4. Як працюють регіональні відділення?

Реєстрація регіональних відділень політичної партії є обов'язковою, за недостатності кількості відділень через півроку після реєстрації партія підлягає виключенню з єдиного державного реєстру та розформуванню. В одному суб'єкті Російської Федерації може бути лише одне регіональне відділення, назва якого відображатиме його територіальну належність, але кількість місцевих та первинних відділень не обмежена.

Для реєстрації відділення необхідно звернутись до регіонального управління міністерства юстиції з такими документами:

відповідну заяву із зазначенням паспортних та контактних даних громадян, які його підписали;
копія рішення щодо створення територіального відділення;
копія витягу з ЄДРЮЛ щодо партії;
копії статуту та політичної програми;
копія протоколу партійних зборів із зазначенням кількості членів партії у регіоні з додатком списку та адресою органів управління;
квитанція про оплату державного мита у розмірі 3500 рублів.

Усі копії мають бути завірені керівними особами партії: або словами «Копія вірна» з датою та підписом на кожній сторінці, або у пошитому вигляді з єдиним написом поверх шва.

Підстави відмовити у реєстрації відділень повторюють підстави відмовити у реєстрації самої партії.

Керівні органи регіональних відділень, як і всієї партії, обираються таємним голосуванням. Порядок взаємодії органів управління та вирішення фінансових питань визначається статутом.

Основні нормативні документи:

Конституція Російської Федерації, ухвалена всенародним голосуванням 12.12.1993;
Цивільний кодекс Російської Федерації, частина перша від 30.11.1994 N 51-ФЗ;
Федеральний закон від 11.07.2001 N 95-ФЗ «Про політичні партії»;
Федеральний закон від 08.08.2001 N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців»;
Федеральний закон від 12.06.2002 N 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»;
Федеральний закон від 19.06.2004 N 54-ФЗ «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування».

Правовий центр «Аспект» допоможе зареєструвати політичну партію у Москві та підготує документи для реєстрації регіональних відділень політичної партії. Можливий виїзд фахівця за місцезнаходженням клієнта в межах Москви.

Російського суспільства можна зобразити як синусоїди. У певні періоди вона стає бурхливою, потім йде спад. Перед виборами політичні сили розпочинають бурхливу діяльність. Здебільшого вона спрямована на агітацію прихильників. На першому етапі має відбутися реєстрація партії. Офіційно сила вже займається вербуванням шанувальників своєї ідеї та активних адептів. Давайте розглянемо, як проводиться реєстрація політичної партії, чи є складнощі в цьому процесі, як їх обійти.

Принципи створення

Слід зазначити відразу, держава не втручається в описуваний процес. Мається на увазі, що немає потреби отримувати дозвіл від офіційних органів. Однак державна реєстрація все ж таки необхідна. Сама сила створюється ініціативно громадянами. Туди держава не втручається. Люди об'єднуються виходячи з подібних поглядів, бачення майбутнього країни чи регіону. Вони висловлюють намір просувати свою позицію у суспільстві. Коли ж основну силу сформовано, необхідна реєстрація партії. Її слід запровадити в офіційний політичний простір. І це робиться шляхом легалізації політичної сили через державні органи. Інакше вона не отримає можливості брати участь у виборах, делегувати своїх членів до законодавчої влади. А як тоді впливати на процес будівництва держави? Тому реєстрація партії для більшості політичних сил є важливим моментом. Це такий собі Рубікон, процес її народження. Молода партія з цього моменту стає повноправним учасником політичного процесу. А подальша її доля залежить від активності членів та привабливості програми.

Два способи створення партії

Держава намагається не обмежувати позитивні політичні суспільства. На даний момент законодавчо встановлено, що партії створюються двома способами. Вони охоплюють ті процеси, що притаманні суспільству, не несуть у собі загрози підриву державних засад. Перший спосіб – об'єднання громадян. Тобто люди можуть зібратися, домовитися та зайнятися просуванням своїх політичних поглядів. Другий спосіб - перетворення на партію вже існуючого загальноросійського громадського руху. Адже люди можуть працювати разом над певними проблемами, які не входять до політичного поля. У процесі розвитку цієї діяльності виникає потреба у тіснішій взаємодії з владою, аж до включення до її складу. Тоді рух переростає у партію. Необхідно розуміти, що це два різні процеси. Отже, порядок реєстрації політичної партії відрізняється у них нюансами та особливостями. За бажання розпочати діяльність на політичній ниві у цьому слід добре розібратися.

Порядок реєстрації партії

Тепер поговоримо про, власне, процедури. Якщо партію бажають створити громадяни, їм слід провести установчий з'їзд. Необхідно зібрати представників із різних регіонів країни. Законодавством встановлено суворі параметри для таких заходів. Без їхнього дотримання реєстрація політичної партії неможлива. Звернемося до нормативів. На установчому з'їзді приймаються основні документи:

про створення партії;
про утворення її регіональних відділень суб'єктів Російської Федерації (до них має входити більше половини з наявних);
програма;
статут;
про формування керівництва та ревізійних органів.

З моменту позитивного голосування із зазначених питань політична сила вважається створеною. Якщо ж у партію перетворять громадський рух, треба лише внести зміну до реєстру юридичних. Цього достатньо, щоб змінити статус організації. Перейдемо до детального розгляду обох процесів.

та політична сила

Починається все із створення організаційного комітету. До нього слід включити щонайменше десяти громадян, які мають за законом право на участь у політичному будівництві. Ці люди збираються та домовляються, що фіксується обов'язковим протоколом. Далі слід повідомити спеціальний орган Росреєстрації про свій намір. Разом із листом слід надати такі документи для реєстрації партії:

особисті відомості про засновників (ініціативну групу);
оргкомітету, в якому зазначаються цілі, строки повноважень, місце дислокації, фінансові дані та персональні на ту особу, яка відкриватиме рахунок та підписуватиме папери.

Якщо все оформлено правильно, то зазначене відомство письмово підтверджує, що отримало повідомлення. Завдання оргкомітету – провести установчі збори. Часу на це приділяється не більше року. А протягом місяця оргкомітет має оприлюднити інформацію про свою ініціативу. Створення партії – процес публічний. Тому зі ЗМІ працюватимемо доводиться постійно.

Статус оргкомітету

Реєстрація партії – процес дуже серйозний. Тому треба поговорити про відповідальність та правовий статус осіб, які звалили на себе це навантаження. Оргкомітет насправді не є юридичною особою, маючи деякі його ознаки. Цей тимчасовий орган має рахунок, майно. Він і баланс. Оргкомітет збирає пожертвування, які витрачаються створення політичної сили. Крім того, на плечах членів цього тимчасового органу реєстрація партії у Росії. Проте їхні права обмежені апріорі. Адже після офіційного оформлення партії оргкомітет зобов'язаний передати кошти її керівництву.

Нюанси роботи

На практиці, до речі, високі посади у новій політичній силі дістаються саме організаторам, але не завжди. Щоб установчий з'їзд вважався законним, необхідно набрати 50 тисяч прихильників. Раніше ця норма була меншою у п'ять разів. Виходить, що члени оргкомітету за рік мають провести величезну роботу. Необхідно шукати співчутливих та активних послідовників ідей, займатися питаннями фінансування, організовувати регіональні відділення тощо. Якщо не впораються, то ініціатива вважається закінченою. Гроші повертають тим, хто їх пожертвував. А оргкомітет припиняє роботу.

Установчий з'їзд

Цей захід є основним під час створення політичної сили. Тому йому приділяється багато уваги. Про нього повідомляє громадськість через «Російську газету». Остання має надрукувати оголошення безкоштовно. З'їзд буде законним, якщо на нього прибудуть представники більш як половини регіонів РФ. Скільки людей поїде з далеких куточків країни, визначає оргкомітет. Для держави важливо, щоб було достатньо представництва народу. До документів для реєстрації політичної партії обов'язково включають протокол заходу. У ньому відображаються представництва, процес проведення та прийняття рішень. Держава має право перевірити усі відомості, вивчити документи на відповідність чинному законодавству. До пакету входять і всі рішення з'їзду.

Перетворення об'єднання на партію

Тут процес дещо легший. Адже громадський рух вже має організовані структури. Необхідно, як і першому випадку, провести з'їзд, з обов'язковим оповіщенням про подію народу. На заході ухвалюють ті самі рішення: статут, програма, утворення політичної партії з регіональними відділеннями. Проте за фактом вони вже є. Їх лише перереєструють у відповідних органах. Слід додати, що у партію перетворять лише загальноросійські рухи. Для регіональних такої повноваження не передбачено.

Підтвердженням державної реєстрації або її регіонального відділення є документ, що підтверджує факт внесення запису про політичне або його регіональне відділення до єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Адміністративний регламент надання Мін'юстом РФ державної послуги з ухвалення рішення про державну реєстрацію некомерційних організацій, затверджений наказом Мін'юсту РФ від 30 грудня 2011 р.

Громадянам про їхні політичні права

Політична вважається створеною з дня прийняття установчим з'їздом рішень про створення політичної партії, про утворення її регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Федерації, про прийняття статуту політичної партії та прийняття її програми, про формування керівних та контрольно-ревізійних органів партії. Делегати установчого з'їзду політичної партії є засновниками політичної.

Як зареєструвати свою партію

Можна, звичайно, взяти перше, що трапилося. Щоправда, не завжди виходить вдало. Скажімо, у середині 90-х була така Партія викорінення злочинності, законності та порядку. Це приклад невдалої назви. Не всі мріють викорінювати законність та порядок.

У Мін'юсті вже лежать заявки із цікавими назвами. Нетократична. Субтропічна. Як кажуть, на аматора. Не всі живуть у субтропіках, і вже ніхто не знає, що означає «нетократична».

Як створити партію?

Якщо в процесі створення партії буде порушено законодавство, то діяльність або буде припинена, або навіть не зможе бути зареєстрована, і відповідно, існувати на легальних підставах.

Федеральний закон № 95, який набрав чинності 11 червня 2001 року, повна назва якого звучить, як «Про політичні партії», регламентує як створення, а й реєстрацію політичних партій біля РФ.

Як створити партію

Але якщо навіть і не повісить - йому такий ярлик відразу повісять оточуючі.

І навпаки. Якщо людина на обидва запитання відповість «так», то їй усі покажуть великі пальці та визнають «перспективним партійним лідером». Бо як же? Що ще потрібно партайгеносе для щастя? Ну, хіба що назву ще вигадати… Достатньо.

Я назвав би для стислості цей основний принцип нашого політичного життя «принципом Суркова».

Нова газета

Парламентських партій сьогодні чотири: Єдина Росія, Справедлива Росія, КПРФ, ЛДПР. Не пройшли до Держдуми - три: «Патріоти Росії», «Права справа», «Яблуко».

Єдина «медведівська лібералізація» законодавства у питанні реєстрації - партія тепер повинна мати не 50 тисяч членів по країні, а 45. Обов'язкова чисельність регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів РФ знижена з 500 до 450 осіб.

Політичні партії Росії

» Закон «Про політичні партії» (ст. 3, п. 2) визначає, серед іншого, що політична повинна мати регіональні відділення більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, мати не менше п'ятдесяти (з 2010 року – сорока) тисяч (з 2 квітня 2012 - 500) членів, її керівні та інші органи повинні знаходитися на території Російської Федерації.

У Росії її політичні партії мають право висувати кандидатів будь-які виборні посади й у будь-які представницькі органи, і винятковим правом висувати списки кандидатів під час виборів до Державної думи.

Поетапний план-графік створення політичної партії

а також від 2 квітня 2012 р. N 28-ФЗ)

— протокол зборів організаційного комітету, у яких зазначаються мета його створення, строк повноважень (але не більше одного року), місце знаходження, порядок використання коштів та іншого майна організаційного комітету, а також відомості про члена організаційного комітету, уповноваженого відкрити розрахунковий рахунок для формування коштів організаційного комітету та укладати цивільно-правові договори для забезпечення його діяльності (далі — уповноважена особа організаційного комітету) (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, адреса місця проживання, громадянство, серія та номер паспорта або документа, що його замінює, контактний телефон).

Реєстрація політичної партії – під Ключ!

Такий законодавчий акт як закон «Про політичні партії в Україні» офіційно закріплює юридичне визначення терміну, встановлює порядок її створення та процедуру припинення діяльності, зазначаються ключові принципи їхньої організаційної побудови, джерела фінансування, що надходить, а також можливі форми участі у політичному житті.

Відносини між партіями та державою згідно з конституцією України будуються на принципі партнерства.

1. Політична партія та її регіональні відділення підлягають державної реєстрації речових у порядку, передбаченому цим Федеральним законом. Політична партія та її регіональні відділення провадять свою діяльність у повному обсязі, у тому числі як юридичні особи, з моменту їх державної реєстрації. Документом, що підтверджує державну реєстрацію політичної партії чи її регіонального відділення, є свідоцтво про державну реєстрацію політичної партії чи її регіонального відділення.

2. Державна реєстрація політичної партії та її регіональних відділень здійснюється відповідно федеральним реєструючим органом та його територіальними органами (далі - реєструючий орган).

3. Документи, необхідні для державної реєстрації політичної партії, подаються до реєструючого органу не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення установчого з'їзду політичної партії або з'їзду загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, який ухвалив рішення про перетворення загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху на політичну партію.

4. Державна реєстрація регіональних відділень політичної партії здійснюється після державної реєстрації політичної партії, при цьому більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації державна реєстрація регіональних відділень політичної партії має бути здійснена не пізніше ніж через шість місяців з дня державної реєстрації політичної партії.

5. При встановленні відповідності документів, необхідних для державної реєстрації політичної партії або її регіонального відділення, вимогам цього Закону реєструючий орган не пізніше ніж через місяць з дня отримання документів видає уповноваженій особі політичної партії або її регіонального відділення свідоцтво про державну реєстрацію політичної партії або її регіонального осередку.

6. У разі якщо політична партія протягом місяця з дня закінчення терміну, передбаченого пунктом 4 цієї статті, не подасть до реєструючого органу копії свідоцтв про державну реєстрацію її регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, свідоцтво про реєстрацію політичної партії визнається таким, що втратив. силу, а запис про створення цієї політичної партії виключається з єдиного державного реєстру юридичних.

7. Строки, передбачені пунктами 4 та цієї статті, продовжуються у разі, якщо рішення про відмову в державній реєстрації регіонального відділення політичної партії оскаржено до суду та на день закінчення зазначених строків судове рішення не набуло чинності.

8. Якщо статутом політичної партії передбачено наділення правом юридичної особи іншого структурного підрозділу політичної партії, державна реєстрація такого структурного підрозділу здійснюється у порядку, передбаченому для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії. У цьому випадку на структурний підрозділ політичної партії поширюються вимоги, встановлені цим Законом для державної реєстрації регіональних відділень політичної партії, за винятком абзаців другого та третього пункту 2 статті 3 цього Закону.

9. За державну реєстрацію політичної партії та її регіональних відділень стягується реєстраційний збір у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.

Обсяг реєстраційного збору державну реєстрацію політичної партії становить п'ятдесят мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом на 1 березня року, попереднього року державної реєстрації речових політичної партії. Обсяг реєстраційного збору за державну реєстрацію регіонального відділення політичної партії становить три мінімальні розміри оплати праці, встановлених федеральним законом на 1 березня року, що передує державній реєстрації регіонального відділення політичної партії.